2017年关于乡镇政法任务调研报告

2017年关于乡镇政法工作调研报告

为进一步加快建设“平安白石岩”，更好地探索白石岩乡政法工作新思路、新方法，推进白石岩乡社会治理、矛盾纠纷化解、政法队伍建设等方面的全面发展，做到及时发现社会矛盾纠纷，及时化解社会矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定，以促进全乡经济社会又好又快地发展，特对白石岩乡社会治理、矛盾纠纷化解、政法队伍建设、司法体制改革创新等方面的开展情况、存在问题、对策建议等进行了广泛调研，形成了以下调研报告。

一、白石岩乡工作开展情况

(一)地理情况

白石岩乡位于紫云自治县西北部，距紫云县城18公里，地处紫云-黄果树旅游干线，东接松山乡，南临火花乡，西与乡宁自治县的本寨乡、沙子乡接壤，北与猫云乡相连。全乡土地总面积143平方公里，辖9个行政村，78个村民组，是一个少数民族聚居乡。

(二)社会治安综合治理情况

近年来，白石岩乡社会治安综合治理工作在乡党委、政府的领导下，不断探索新形势下维护社会治安稳定工作新思路和新方法，加强与乡综治办、白石岩派出所、白石岩司法所等部门联合，利用派出所组织巡逻队走村入户进行巡逻，切实解决了一些影响我乡社会稳定的突出问题，政法工作得到强有力的推进，社会治理工作得到明显改善。但是，影响我乡社会稳定的问题还仍然十分突出。

(三)矛盾纠纷基本情况

白石岩乡综治办在乡党委政府的领导下，将强群众法制教育宣传，提高村级干部法制培训教育，增强干群法制意识，深入推进形成全乡干部及群众学法、懂法、尊法、守法的法治社会。同时，建立健全矛盾纠纷工作机制体制，完善矛盾纠纷工作台账，实行矛盾纠纷排查每周一小报每月一大报制度，做到矛盾纠纷群众数量明确，合理引导群众到相关部门反映诉求，切实解决群众反映诉求，防止群众遗漏、诉求无门现象发生。截止2017年7月20日，白石岩乡上报的矛盾纠纷34起，成功化解32起。

(四)政法队伍建设情况

目前，白石岩乡乡综治办配备专门工作人员5人。其中，一名正科级干部，一名科员，三名公益性岗位工作人员。综治办工作人员分工明确，在乡党委政府的领导下按时完成各项工作任务。

(五)其他情况

白石岩乡政法工作取得长足发展，司法体制改革全面推进，形成了乡综治办、派出所、司法所、民政办、党政办、扶贫办、熊城镇办、劳保所等多部门联动，促进法治解释工作全乡干部参与、法治宣传人人有责的局面形成，让群众可以有人反映情况、可以有人解决问题，全面推动“平安白石岩”建设发展。

二、存在的问题

稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境，当前我乡正处在改革与发展的关键时期，随着各方面关系的调整，新农村建设步伐不断加快，社会治安问题也随之凸显。加之又地处边远，属全县文化经济发展落后地区，社会治安管理工作难度大，政法工作推进难度增加，主要原因有以下几点：

(一)群众方面

一是由于老百姓文化和思想观念落后，常常为一些小事扯皮，甚至发生打架斗殴，法律意识薄弱的家庭依然较多。二是由于部分村组干部在民生政策的落实中走了样，致使老百姓有怨言，反映的意见大，恶化了干群关系。

(二)乡村干部建设方面

一是乡级政法综治干部年龄结构参差不齐、学历水平不一，存在每人只做分内事，没有形成很好的协作关系，导致工作大多只是按上级文件精神和自己的想法做，没有发挥更大的效率。

二是村级某些干部存在工作推诿，报表填报不及时，真实性不大，导致矛盾纠纷排查不到位，群众需求不彻底解决，导致信访案件的发生。

(三)机构体制方面

多数村的村级人民调解委员会没有发挥效用，机制体制没有很好发挥作用，导致大多矛盾纠纷直接到乡级反映，直接由乡级来解决，增加乡综治办工作量，导致矛盾纠纷化解质量不高。体制机制不健全。

(四)教育宣传方面

由于工作人员少，白石岩乡法治宣传工作开展次数少，入户宣传主要靠村支两委干部，导致宣传不力，群众法治观念落后，自我维权意识不强，社会治安综合治理难度加大。

三、对策及建议

(一)加强宣传

建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”的法制宣传教育机制。以开展“树文明新风、构和谐阳溪”为主题的法制宣传活动、文明户和平安家庭评选活动;通过采取群众喜闻乐见的方式，结合当地习俗的传统节日认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。

(二)加强干部队伍建设

加强干部培训建设，加强工作意见沟通力度，加大对村级矛盾纠纷查处力度，形成合力推进法治综治工作。

(三)完善机制体制

充分发挥人民调解委员会作用，建立完善法治工作机制体制。努力解决一下几个方面：

一是继续完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范”的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二是建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”的综治信息直接传递反馈机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。

三是建立“电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈”的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期五为乡党委书记或乡长接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。

四是不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”的社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层基础工作入手，努力实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。

六是积极探索“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补”的社会管理新机制。重点以“点、线”相结合的平安村寨创建为主。进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以自然组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定职责、定制度、定奖惩。

七是建立“统一规划、突出重点、渐次推进、管理有序、治安良好、干群和谐”的“平安白石岩”活动创建机制。在平安村寨的创建基础上，规划白石岩乡13个自然村的“四在农家”示范线，以大沙河水库开工建设为契机，结合中药材、生态畜牧产业发展为重点，按照“四在农家”“平安村寨”建设标准对公路沿线一线进行建设，通过政府引导，群众参与，政府补助，部门配合，全面加强对示范线内建设、环境卫生治理、社会治安综合治理、产业建设为一体的建设。通过渐次推进，对其它示范线建设，从而达到管理有序、治安良好、干群和谐的“平安白石岩”创建机制。

2017年关于乡镇政法工作调研报告

政法工作是我国经济、社会稳步发展的重要保障，它既关系到国家大计，也牵系着民生安康。稳定与发展两者相辅相承，不可分割，只有提供一个稳定的社会环境，才可能形成良好的发展势头，人民生活水平才会有所提高，社会自然会日趋和谐稳定。乡镇政法工作在整个政法工作中扮演着看似微不足道，却极其重要的角色。

一、松山镇基本情况

松山镇位于紫云自治县的中部，是全县政治、经济、文化中心，交通便利，209省道由北至南贯穿镇内，309省道从城中通向东面。松山镇东与板当镇为邻，南与水塘镇、火花乡交界，西与白石岩乡接壤，北与猫营镇相连。全镇南北长18公里，东西宽16公里，国土总面积178.29平方公里。

2017年并村后共辖21个行政村、5个居委会，204个村民小组。2017年全镇21285户，总人口为69605人，劳动力32276人。

二、镇政法委工作开展情况

我镇党委、政府按照上级要求，在2017年5月成立了法制委员会、公共法律服务中心，建立健全了各类上墙制度，将镇综治办、信访办、司法所工作整合，形成接待接访、法律咨询、人民调解、法律援助为一体的办公模式，既方便了来访群众，又有效提高了工作效率。

镇政法委与各村居按期签订目标责任书，明确年度工作要点及责任，保证我镇政法工作紧紧围绕综治维稳、禁毒、反邪、普法、无传销、社区矫正、无缝对接等多方面工作正常运行：

综治维稳工作：镇政法委坚持督促每月各村矛盾纠纷排查工作，严格落实矛盾纠纷排查月上报制度;与司法所共同指导和协助各村突出矛盾纠纷调解工作，做到严格排查，逐级调解;2017年6月设置村级警务助理，为各村居社会治安工作的顺利开展提供了保障;镇综治办每日查看群众工作中心接访接待登记表，按来访诉求进行分类，根据诉求对应分类内容与相关股室及时联系，共同开展矛盾纠纷调解工作;对我镇参战老兵、民办教师、赤脚医生等重点人员，不定期地与村支两委进行对接，关注上述人员动态，保证随时能够掌握情况，防止工作处于被动。

2、禁毒工作：我县禁毒工作基础良好，吸毒人员相对其他县区较少，毒情处于可控状态。2017年，根据各村(居)实际情况，我镇成功将17个村申报为“无毒害”先进村。在镇禁毒办、派出所、社区的不懈努力下，为我县成功创建“无毒害”先进县打下了坚实的基层基础。

3、防处邪教工作：我镇610办公室坚持排查，时刻关注辖区内宗教组织动向，有效做好已转化法轮功人员的巩固工作;在各类宣传活动期间，印制反邪警示材料发放，取得良好效果;与县民宗局、国安办、松山派出所信息共享，严格防范和打击各类涉邪组织及人员。

4、普法工作：我镇在2017年顺利通过“六五”普法验收，在此基础上继续加强宣传教育、送法进村、送法进校、送法进企业等活动，进一步巩固我镇普法工作取得的成效，明确“七五”普法工作重点。

5、无传销工作：我镇加大宣传力度，在楼群院落、重点区域公布举报电话，提高群众防范传销意识;加大对出租屋排查力度，防止传销组织渗透到我镇范围。目前，我镇已申报26个村居为“无传销村居”，力争将我镇创建成为“无传销镇”。

6、社区矫正工作：我镇于每年年初召开社区矫正工作会议，集中社区矫正人员开展警示教育，为每年社区矫正工作的顺利开展奠定基础;切实做好拟假释调查评估工作，按照实际情况进行反馈，为法院决策提供客观依据;严格要求社区矫正人员按月报告，防止出现脱控及重新犯罪的情况。

7、无缝对接工作：我镇认真核实出监所必接人员家庭信息，及时通知家属到监所接人，如因特殊情况不能联系到家属的，由镇政法委协调车辆到监所接返必接人员，确保我镇必接人员接回率达100%。

三、存在问题

1、征地拆迁纠纷问题居多。在近年来城市建设步伐加快的过程中，因为征地拆迁补偿标准与群众希望值差距引发矛盾较多，因为政策规定，难以调和。

2、部分村(居)不够重视。部分村(居)对政法工作认识不到位，认为政法综治工作属于村(居)次要工作，可以拖一拖、放一放，不用认真去做，没有详细的工作目标和工作计划，造成思路不清，开展工作效果不好，综治工作推进滞后。

3、业务培训欠缺，工作业务不精。因为针对各项工作的培训不多，造成镇、村(居)工作人员业务知识欠缺，开展工作较为吃力。

4、无工作用车。我镇人口较多，镇情复杂，矛盾纠纷、和拟假释评估调查情况较多，松山司法所原使用车辆已按照车改政策被收回，无工作用车，工作极其不便。

5、经费保障不足。我镇财政困难，列入政法工作开展经费相对全镇来说仍显不足，不能保证各个层面的社会治安工作开展经费，致使部分工作开展起来有困难。

6、人手不足。政法工作涉及面广，内容繁多，责任重大，工作量大，而我镇综治工作人员相对其他乡镇最少，导致工作重心分散，难以兼顾统筹各项工作，致使各项推进速度缓慢，工作效率不高。人员较少成为阻碍我镇政法工作开展的直接因素。

四、做好政法综治工作的对策和建议

1、实现无纸化办公。因纸质资料在查阅时极其不便，花费时间，为改变传统模式，创新管理方法，镇政法委将配备扫描仪，对所有文件、材料进行扫描存档，确保所有纸质文档上机，提高效率，方便查阅，减少用纸。

2、配备专用保密计算机，对于所有涉密信息，用不接外网的计算机进行处理，保证涉密信息不上网，上网信息不涉密。

3、配齐人员，专人专项，确保工作重心集中，保证工作开展有力、高效。

4、加强经费保障，拟清各类政法开展工作，逐项安排预算，保证工作顺利、有序开展。

5、加大矛盾纠纷各股室参与率，有针对性地对突出矛盾纠纷进行联合调解，提高矛盾纠纷化解率。

6、加大社区网格化建设，广泛普及超B级、C级锁，指导建设平安小区。

7、协助公安部门建设天网工程，争取安装我镇“小天网”，实现天网工程全覆盖，减少发案率，为及时破案提供有力保障。

8、重点人员实行一人一档上机。实现吸毒人员、重点上访人员、涉军群体人员等重点人员一人一档，录入计算机，并及时跟踪和更新人员信息。

9、完善报送制度和应急预案。责令村居对重点人员和重大矛盾纠纷信息随时注意收集，及时报送;分别制定村、镇两级关于重点人员管控及突发事件的应急预案，根据突发情况第一时间启动应急预案。

在这个日新月异的时代，社会治安情况错综复杂，社会治安状况既是对乡镇政法工作的考验，也是检验乡镇政法工作开展是否扎实的标准。人民安全感满意度显著提高是政法工作的最终目标，如何打造一支人民满意的政法队伍，是一个不断思考，不断改进的社会课题。只有树立全心全意为人民服务的理念与决心，不断结合实际创新管理机制，才能真正实现社会稳定发展的良好局面，人民群众生活质量才会得到提升，如此方才可谈中华民族伟大复兴。