二胎政策或全面放开

计生政策使中国人口红利、老龄化拐点比正常周期更陡峭，放开二胎是舒缓对策。“单独两孩”政策全面落地一年多后，我国生育政策有望在审慎评估的前提下，再度适时调整。相关人士透露，包括国家卫生和计划生育委员会(下称“卫计委”)在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。业内人士认为，二胎政策改革+年轻父母新观念有望推动婴童市场持续增长，玩具、婴童用品和婴童教育等其他婴童用品的市场空间将更加广阔。

事件回顾 全面放开越快越好

本周有消息称，年内出台全面放开二孩。此后，国家卫计委相关负责人近日重申了着手评估和推进新政，否认了年内实施的'说法。不过，不少人口及社会学专家则表示支持，认为“单独两孩”只是个过渡性改革措施，新政在十三五初期就有出台必要。

目前，我国的二胎政策是“单独两孩”，即夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。在本月的新闻发布会上，国家卫计委表示，单独两孩政策效果正在显现，2014年我国出生人口比2013年增加47万人。再生育申请数量也在平稳增长，目前稳定在每月8万对至9万对。“单独两孩”政策全面落地已一年多，但由于生育观念、成本等因素，目前申请的热情并不积极，据国家卫计委2015年1月12日公布的数据，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。

卫计委于7月10日最新公布的数据显示，2014年中国0至14岁低龄人口占总人口比例为16.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1个百分点，低于世界平均26%的水平。60岁及以上老年人口不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同时，劳动年龄人口从2011年开始连续三年出现净减少，老龄化加速和少子化加剧并存的人口结构问题十分突出，计划生育政策调整步伐也有望加快

北京大学社会学系教授陆杰华表示，全面放开两孩对于解决目前中国社会人口老龄化的问题，以及释放人口红利都将有极大好处。

调整的时间点上来说，他个人认为越快越好，不过今年年内就能够制定出最终政策并对外发布的可能性较小。陆杰华个人所作出预测判断，“十三五初期，也就是明年将很有可能出台政策。”