社区展开为官不为专项整治任务自查报告
篇一
为切实解决群众反映强烈的乱作为、不作为等热点问题，根据县委、县政府的统一部署和要求，街道党工委、办事处决定，2015年在全街道开展为官乱为、为官不为(以下简称两为)专项整治，具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效为抓手，严肃惩治乱作为，严厉问责不作为，坚决消除混事人员、追责糊涂人员、打击腐败人员，持续改进作风，营造风清气正、敢于担当、廉洁高效的良好政治生态环境，为五墩社区科学快速发展提供坚强保证。
二、整治目标
通过集中治理和长效机制建设，实现五个明显：锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观;敢于负责、勇于担当，工作作风明显改进;心系居民、为民办事，服务意识明显增强;求真务实、真抓实干，办事效率明显提高;人员清正、氛围清廉，发展环境明显优化。
三、整治范围
社区全体工作人员。
四、整治内容
为官乱为方面主要整治违规决策、错误履职、以权谋私、滥用职权等情形。
为官不为方面主要整治敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、督导不力等情形。
五、整治措施
(一)科学界定权责。建立职责清单，做到自己办公室、片上职责、社区居民反映事情必须为。
(二)推动阳光行权。依托政府门户网站、加强党务、政务、信息公开，增强民众的知情权、监督权和参与度，构建社区透明开放的党务政务信息系统。
(三)完善效能提升工作机制。推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、实时评价制、容缺预审制、模拟审批制等制度。
(四)强化监督检查。一是加强对本社区两为整治工作的监督检查，公布举报投诉电话，通过多渠道，采取多种形式强化社区内部监督检查。二是充分利用阳光信访、阳光纪检、报纸、电视等平台，畅通监督渠道，强化社会和舆论监督。三是邀请人大代表、政协委员视察两为整治工作，开展专项监督。四是组织辖区企业事单位和群众等服务对象开展质询和评议活动，提高监督质效。
(五)优化考核工作。建立完善绩效考核制度，科学量化指标，着力构建组织考核、领导评价、群众评议相结合的考核机制。
(六)严格责任追究。对两为问题，发现一起，查处一起，追究一起，综合运用党政纪、组织处理等手段，不仅追究具体责任人的责任，还要追究所在办公室负责人、社区领导领导的领导责任，触犯刑律的移送司法机关处理。
篇二
为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要讲话精神，扎实推动教育实践活动整改落实，根据《人社局关于印发开展为官不为、为政不廉问题专项整治的工作方案的通知》(洪人社发[2015]340号)的文件要求，结合本单位工作实际，具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效为抓手，严肃惩治乱作为，严厉问责不作为，消除中梗阻，追责太平官、逍遥官，持续改进作风，不断优化政治生态和发展环境，为高良涧街道科学跨越发展提供坚强保证。
二、整治目标
通过集中整治和长效机制建设，实现五个明显：锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观;敢于负责、勇于担当，工作作风明显改进;心系百姓、执政为民，服务意识明显增强;求真务实、真抓实干，办事质效明显提高;干部清正、政府清廉，发展环境明显优化。
三、整治范围
街道机关、各站所工作人员。村居两委人员参照执行。
四、整治内容
(一)为官乱为的整治内容：
1、违规决策。对三重一大(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策;制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。
2、错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令;错误处理和报告职责范围内的重大问题;违反行业禁令;超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。
3、以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要;收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事;利用职权和职务便利，让管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属朋友经商办企业、承揽工程(项目)谋取不正当利益;挤占、挪用、截留专项资金;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训。
4、滥用职权。违法违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件;违法违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为;违规干预市场经济活动或者纵容、包庇扰乱市场经济秩序的行为;干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责;粗暴执法，选择性执法，执法不公或不按程序执法。
(二)为官不为的整治内容：
1、敷衍塞责。对党工委、办事处的重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实;在职权范围内应当决策决定而不决策决定;对举报投诉事项和企业群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付;以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作只部署，不落实、不督查，当甩手掌柜。
2、推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、部门之间、部门内部相互推脱，玩太极、踢皮球;对待群众态度生硬、扯皮应付，让群众办事来回跑，门难进、脸难看、事难办。
3、庸懒散拖。不落实首问负责制、否定报备制、服务承诺制和限时办结制等工作制度;工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位;上班时间打游戏、吃零食、玩手机、逛淘宝;精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟;业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉。
4、监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当老好人对职责范围内的监管事项疏于管理、监督不力，对违法违纪违规行为不查不报。
五、整治措施
(一)科学界定权责。一是建立行政权力清单。清理行政权力，编制权力清单，并向社会公开，进一步明晰权力事项，做到法无授权不可为(牵头单位：纪工委，4月底前完成)。二是建立职责清单。梳理各部门工作职责，进一步明晰部门职能和岗位职责，编制职责清单，并向社会公开，厘清部门职能边界，解决部门职能交叉等问题，做到法定职责必须为(牵头单位：纪工委，4月底前完成)。三是推进简政放权，加快转变政府职能。推进监管执法体制改革，加强事中事后监管，放宽社会组织登记，着力培育社会组织，推进政府购买服务制度，深化街道机构改革。(牵头单位：纪工委，12月底前完成)
(二)推动阳光行政。进一步完善行政权力网上公开透明运行机制，实现街道行政机关、行政权力、电子监察监控的网上三个全覆盖，切实做到全上网、真上网，打造权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，实现权力运行可检查、结果可知晓、责任可追溯。依托政府门户网站和县行权网加强党务、政务、信息公开，增强民众的知情权、监督权和参与度，构建透明开放的党务政务信息系统。(牵头单位：组织办、党政办，12月底前完成)
(三)完善服务机制。一是两级联动服务机制。推进街道、村(居)、社区两级政务服务体系建设，完善政务服务的管理、监督、评价、责任追究机制。二是效能提升工作机制。推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、实时评价制、容缺预审制、模拟审批制等制度。(牵头单位：党政办、纪工委、组织办，6月底前完成)
(四)强化监督检查。一是街道、各单位要加强对本地、本单位两为整治工作的监督检查，公布举报投诉电话，通过多渠道，采取多种形式强化内部监督检查。二是充分利用阳光信访、阳光纪检、报纸、电视等平台，畅通监督渠道，强化社会和舆论监督。三是组织人大代表、政协委员视察两为整治工作，开展专项监督。四是组织企业和群众等服务对象开展质询和评议活动，提高监督质效。六是实施督查办双月巡查、两员不定期暗访巡查、纪工委重点巡查三方巡查制度，使监督无处不在，无时不有。(牵头单位：街道纪工委、督查办、党政办，12月底前完成)
(五)完善考核机制。建立完善绩效考核制度，科学量化指标，强化对部门及其工作人员多层次、多维度的考核评估，着力构建组织考核、领导评价、群众评议相结合的考核机制，科学研判干部的显绩与潜绩、客观条件与主观努力，并将研判结果作为选拔任用干部的重要依据，建立能者上、庸者让、懒者下的奖惩机制。(牵头单位：组织办、12月底前完成)
(六)严格责任追究。对两为问题，发现一起、查处一起、追究一起，综合运用党政纪、组织处理等手段，不仅追究具体责任人的责任，还要追究分管负责人、主要负责人的领导责任，触犯刑律的移送司法机关处理。对不听招呼、顶风违纪的典型案例要予以公开曝光。强化问责结果运用，对依据《洪泽县党政机关工作人员问责办法(试行)》问责的，做到四个一律：问责决定书一律存入档案，问责结果一律公开，被问责人当年度一律不得评先评优，被问责人在影响期内一律不得提拔使用。(牵头单位：纪工委、组织办，12月底前完成)
六、方法步骤
街道两为专项整治工作分为宣传发动、自查自纠、整改落实、建章立制四个阶段推进。
1、宣传发动阶段(3月底前完成)：街道要迅速召开全体人员会议对两为专项整治进行动员部署，研究细化两为整治方案。同时要采取多种形式，加强宣传引导，开展党纪党规、法律法规和宗旨教育，把干部职工思想统一到两为整治的要求上来，营造积极向上、干事创业的浓厚氛围。
2、自查自纠阶段(6月底前完成)：街道要认真清理和梳理本单位行政权力清单、职责清单，并向社会公开。同时对照权力清单和职责清单，通过走访企业和群众，广泛征求意见和建议，主动查找、及时纠正两为方面的突出表现和主要问题。
3、整改落实阶段(10月底前完成)：针对查找出来的问题，深入进行剖析，制定切实可行的整改方案，明确整改的目的、措施、责任人、进度和要求，并向社会进行公开，确保整改各项任务、措施落到实处，取得实效。
4、建章立制阶段(12月底前完成)：在自查自纠、整改落实的基础上，修订完善相关制度，坚持用制度管权管事管人，形成长效管理机制。
七、工作要求
(一)加强组织领导。街道党工委是两为整治的责任主体，主要负责人履行第一责任人的责任，负总责;街道纪工委是两为整治的监督主体，主要负责人要履行监督责任;班子成员履行一岗双责，抓好分管范围内的整治工作，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
(二)密切协调配合。两为整治工作面广量大，各相关部门要各负其责，相互配合，形成合力。纪工委要加强组织协调，加大督查问责力度，统筹推进全街道两为专项整治工作深入有效开展。组织办要加强对党员干部的日常管理，推进实绩公示，建立科学有效的考核机制，坚持凭实绩用干部的鲜明导向。宣传部门要组织新闻媒体宣传报道两为整治情况，营造强烈氛围。
(三)务求工作实效。街道要结合两为整治，进一步细化措施，明确责任，强化管理职责，增强执行力，提高履职能力。窗口单位要深化服务机制和体系建设，开展亲民服务品牌创建和服务标兵竞赛活动，强化服务意识，提高服务能力和水平，为企业和群众提供优质高效服务。
