最新区贫穷人口现状及扶贫到户办法调查报告范文

最新区贫困人口现状及扶贫到户措施调查报告范文_贫困人口现状及扶贫到户措施报告

为了进一步提高扶贫开发水平，完善、细化扶贫到户政策措施，按照省扶贫办《关于开展扶贫到户措施专题研究的通知》（鄂政扶电［20**］4号）要求，我们组织工作专班进村入户对xx年、xx年已实施整村推进的道士冲村、巴山寨村、徐冲村、四勿村和梳店村5个村的贫困人口数量、收入来源、文化结构、从业状况、致贫原因等因素进行了全面的调查分析，调查工作以重点村为单位，采取走访干部群众、对贫困户问卷调查、座谈等形式，取得了一些有价值的资料和建议，现将调查情况报告如下：

一、 贫困人口的现状

（一） 总体概况

黄陂是革命老区，也是XX市最大的插花贫困地区，全区老区面积1080平方公里，占全市扶贫总面积的39%，辖蔡店、姚集、木兰、长岭、李集、王家河、蔡榨等7个街乡镇，271个行政村，12.7万户，42.1万人。20xx年底，老区农民年人均纯收入5354元，较上年增长了19.3%。通过对贫困人口动态监测管理显示：目前，老区农村人均纯收入在1196元以下的贫困人口有6811户，17028人，占老区总人口的4.8%，其中已享受低保、五保8377户，15797人。

（二）被调查村贫困人口现状

通过实施整村推进扶贫开发，使这5个重点贫困村农业基础设施有了较大改善，农民生活水平有了较大提高，xx年农民年人均纯收入相比xx年增幅达到 19%，高于老区平均增幅3个百分点。调查统计显示， 5个重点村共有2075户8850人，劳动力5356人。人均纯收入在1196元以下的贫困人口119户 455人，占总人口的5.1%，贫困劳动力124人，占贫困人口总数的27.3%，其中男性70人，女性54人。贫困户人均年收入为1134元，有稳定增收来源的占39%，其大部分靠传统耕作，维持生活，传统务农收入人均759元，占贫困户人均家庭年收入的66.9%。随着社会经济快速发展，近几年来，一些贫困户选择从事第二、第三产业，5个村贫困劳动力在乡内从事二、三产业的27人，占贫困劳动力的21.8%，乡外从事二、三产业的11人，占贫困劳动力的8.9%，务工收入375元，占到贫困户家庭总收入的33.1%。

二、 致贫原因分析

根据调查的数据和贫困户实际情况综合分析，有以下几方面是造成贫困的主要原因：

（一）生产方式落后、文化素质低致贫。根据调查显示，贫困人口受教育程度，文盲或半文盲占总人数12.1%，小学占27.4%，初中占50.8%。文化素质低，又缺少有效的技能培训，使得大部分贫困人口只能依托传统种植业为主，加之他们缺乏足够的种养技能，传统农业收入很少，即便是外出务工，在竞争激烈的今天，也很难找到理想的工作，由于没有一技之长，外出务工只能从事一些基础性的体力劳动，大大降低了劳动力价值由于信息不畅，思想观念落后，贫困人口脱贫意识普遍较差，甚至有些特困人口长期处于救济行列，造成“等、靠、要”思想严重。

（二）因病、因残致贫。在5个村的贫困户中，因病、因残的人数比重较大，共有残疾、患大病贫困人口71人，占贫困人口总数的57%。由于农村社会保障机制特别是医疗保险制度还不够完善，对贫困户而言，如果家中有重病人、残疾人、或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有增收的贡献，反而还增大支出，成了家庭的沉重负担，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。5个被调查贫困村现有贫困户中，无劳动能力的人口比重为35%，这类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行长期救助。

三、对策及建议

通过这次调查，反映了黄陂作为插花贫困地区贫困人口的基本现状，为了有效解决贫困、消除贫困，进一步整合社会各方力量、各类扶贫资金项目等资源直接惠及贫困户，建立更加科学、更加合理、更加有效的扶贫到户政策措施。特提出如下建议。

（一）拓宽增收渠道，产业扶持到户。按照生产发展、产业先行的总体思路，在发展主导产业的同时，多业并举，拓宽贫困户增收途径。一是加大财政扶贫资金扶持贫困户发展种、养、加等产业项目的支持力度，建议每年省、市下达的财政扶贫资金中，应有30%用于扶持贫困户发展种、养、加项目。在整村推进、扶贫开发工作中，应确保60%以上的资金用于重点村产业建设，其中应有30%的资金用于扶持贫困户发展产业。二是根据发展特色产业的资金需求，针对贫困户家庭生产规模小的特点，应降低扶持门槛，建议以亩为扶持单位。贫困户发展产业的种类、资金需求，由所在村统计，扶贫部门申报立项，获批后，项目资金由财政部门根据项目进展，分阶段发放给贫困户。三是发挥龙头企业的拉动作用，通过“企业+基地+贫困户”的发展模式，使具备发展能力的贫困户与企业联姻，依托龙头企业的资金、技术、信心和市场优势，带动贫困人口增收致富。

（二）提高人口素质，技能培训到户。以“雨露计划”、“农村实用技术培训”为载体，在对贫困户给予物质扶持的基础上，重点加强对贫困户的文化、劳动技能、农业生产实用技术培训，因人而异，采取多种培训方法，来提高贫困劳动力素质，增强农民的致富能力和本领。一是要对有条件输出劳动力的贫困户，免费进行技能培训，积极推荐就业，通过发展劳务经济增加收入。二是对具备条件发展种、养、加产业的贫困户，要进村举办实用技术免费培训班，扶持其发展项目。三是对缺乏劳动力的贫困户，输送其子女就读免费技工职业学校，保障贫困户子女完成学业，从智力上真正脱贫，为今后就业打下基础。通过多种途径用现代科技知识培养人才，造就一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，促进贫困户脱贫增收。

（三）发挥部门优势，行业扶持到户。当前的扶贫工作已经进入开发扶贫和救助扶贫两轮驱动的新阶段，呈现出专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合的新局面。各职能部门应立足行业特点，充分发挥行业扶贫作用。一是肩负水、电、路等基础设施建设和社会公益事业项目的职能部门，在安排当年的建设项目时，必须优先考虑安排到贫困村、老区村，凡是贫困村农户能够受益的，要优先安排，并免除贫困户自筹配套资金，使他们能够共享基本公共服务均等化的成果。二是对于贫困户子女上学，除了免除学费以外，还应该对其生活给予补贴，以确保贫困学生能够顺利完成学业；在实行新农合的基础上，建议完善大病救助制度，对贫困户不仅要提高报销的比例，还应给予必要的救助，尽量减轻贫困家庭的经济负担，使贫困人口最大限度地享受农村医疗制度改革的成果。三是对于因病、因残的持久性贫困户，民政部门要适当放宽标准，将其全部纳入低保范畴，实行应保尽保；贫困户参加新农合、新农保的，自身应缴部分，卫生、劳动部门应该实行减免或由财政给予补贴。

（四）加大帮扶力度，结对帮扶到户。一是充分发挥全市开展的“城乡互联，结对共建”工作的辐射效应，利用XX区、XX区2个中心城区和其所在的14个街道、15个国有企业和20个民营企业对口扶持7个老区乡镇这一有效平台，选择实施一批改善老区人民生产生活条件、促进贫困户脱贫增收的发展项目，着力增强老区贫困地区自我发展的能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。二是把区直单位定点帮扶贫困村，党员干部结对帮扶贫困户纳入扶贫责任制考评内容，按照“定帮扶责任，定帮扶进度，定帮扶目标”的三定原则，将帮扶工作落到实处，坚持做到帮扶内容不打折，帮扶时间不断档，帮扶力度不减弱。积极帮助老区贫困村搞好基础设施建设，发展经济，帮助贫困户选准发展项目，开辟致富门路，促进农民增收。

延伸阅读：

贫困农户扶贫开发调研报告

国务院扶贫标准为农民人均纯收入2300元以下的农村户籍人口为农村贫困人口。省农村贫困监测的调查对象为农民人均纯收入2530元以下的所有农户。为了解我区农村贫困户的现状，结合调查队贫困检测情况，对全区农村贫困人口进行了调研。

一、农村贫困农户现状

作为省级贫困县（区），区农村贫困人口数量较多，贫困人口涉及全区25个乡镇，3个涉农街道办事处，合计318个行政村。

从调查情况看，农村贫困农户现状较为复杂，造成贫困的因素是多方面的，现从以下方面进行剖析：

㈠、农村贫困现象依然存在。从贫困农户、人口总量及分类情况看，全区贫困农户总户数60972户，占全区乡村总户数的17.0％；贫困总人数162127人，占全区乡村人口的11.95％。其中：扶贫人口98371人，占贫困农户总人口的60.674%；低保人口为49403人，占贫困农户总人口的30.47%；扶贫低保人口7661人，占贫困总人口的4.74%；五保户人口6692人，占贫困总人口的4.12%。从贫困户和贫困人口占全区的比重看，贫困现象依然存在。

㈡、文化素质低的贫困人口所占比重比较大。从贫困人口劳动力文化程度看，贫困人口劳动力文化程度低的贫困户中的劳动力占贫困人口的42.1％。其中文盲半文盲占劳动力的8.4%，小学文化程度占劳动力的23.3%，初高中文化程度的占劳动力的59%，中专以上的占劳动力总数的8.2%。说明文化素质低也是造成贫困的因素之一。

㈢、相对贫困人口或者说低收入人口比较多。从贫困农户年人均现金收入情况看：贫困农户人均现金收入在700元以下的有514人，占贫困总人口0.31%；在700元―1000元的有1886人，占贫困总人口的1.16%；在1000―1200元的有4484人，占贫困人口的2.76%；在1200―2300元的贫困人口有136483人，占贫困人口的84.18%；2300元以上的占贫困人口的11.59%。这组数据反映了绝对贫困人口的比重不大，而相对贫困人口或者说低收入人口较多，他们在贫困的边缘上生活，如遇到天灾人祸他们将随时进入绝对贫困范围。

㈣、丧失劳动力和无劳动能力的贫困人口比较多。从贫困农户劳动力的就业情况看，贫困户中无劳动能力人数占贫困人口总数的25.5％；贫困户中丧失劳动能力人数占32.4％，主要是鳏寡孤独人口及残疾人。丧失劳动力和无劳动能力的贫困人口占57.9％。

㈤、贫困人口中年龄偏大的人口比较多。从贫困人口的身体健康状况和年龄情况看，在贫困人口中，xx岁以上的贫困人口为大多数，年龄大、体弱多病、无劳动能力。

㈥、饮水不够安全卫生的贫困人口占有一定比重。从贫困农户饮水情况看，使用自来水的占总人数15.4%；贫困人口饮水使用深井水的占总人数62.2%；使用浅井水的占总人数22.4%。虽然不存在饮用江河湖海水及塘水的情况，但使用自来水的比重较小。由于农村化肥、农药的使用以及其它方面的污染，使用浅井水作为生活的主要水源给身体健康埋下隐患。

二、枎贫开发的思考

为了加快的扶贫工作，促进农民早日脱贫致富，现提出如下几点建议：

㈠、充分发挥政府在扶贫工作中的职能作用，加大政策和资金扶持力度。在扶贫开发中政府应发挥主力作用，可以通过制定有利于贫困乡镇、贫困村经济开发的各项优惠政策，使利益向贫困乡镇适当倾斜，从而激发贫困乡镇的经济活力和贫困人口的脱贫愿望，为贫困乡镇、贫困村脱贫提供政策保障。要加大扶贫资金的投放力度，并建立相应的监管约束机制，以防止扶贫开发资金的渗漏。要发挥政府的政治引导优势，进一步动员全社会力量能够出钱出物，帮助和支持贫困乡镇、贫困村的开发建设，为区脱贫提供社会保障。

㈡、以发展特色经济为基点，使区如期实现稳定脱贫。区虽然经济发展滞后，但区域特色明显，资源优势独特，不但有丰富的矿产资源可开发，而且有丰富的农副产品独具特色。依托资源发挥优势，以发展区域特色经济为基点，是稳定脱贫的必由之路。

㈢、加快劳动力转移是增加农民收入、脱贫致富的有效途径。为了进一步扭转多数农民沉淀在有限耕地上生存的局面，把剩余劳动力从传统农业中转移出来，转入二、三产业，通过就业结构的调整带动农民收入结构的调整，力争通过劳动力输出人数的增加，带动农民收入的增长。

㈣、要采取措施彻底解决贫困户没有享受低保的问题。从调查的情况看，有的村存在享受低保的农户为非贫困户，也有的户住着钢筋混凝土结构的房屋，家里很富裕也享受低保，这些问题需要解决，要让真正的贫困户享受低保，要坚决落实《中共省委、省人民政府关于进一步加强扶贫开发工作的意见》，坚持开发式扶贫、开放式扶贫、开拓式扶贫的方针，着力实施以“整村推进”、“雨露计划”、产业扶贫、以工代赈、移民扶贫等为主要内容的专项扶贫，积极发挥行业扶贫作用，大力推进社会扶贫，实现对有劳动能力的低收入人口立体式的“大扶贫”，争取实现扶贫对象尽快稳定脱贫。

阅读拓展：

世界扶贫日宣传活动总结：关注贫困拒绝浪费

贫困问题是当今世界面临的最严峻的问题之一。19xx年1x月22日，第47届联合国大会根据联合国第二委员会(经济和财政)的建议，确定每年的10月17日为世界扶贫日，旨在引起国际社会对贫困问题的重视，宣传和促进全世界消除贫困的工作，动员各国采取具体的扶贫行动。为了引起同学们对当今世界贫困问题的关注和重视，呼吁更多的同学参与到世界消除贫困的工作中来，共同建设一个和谐的社会。由校团委主办，信息科学与技术学院xx级通信四班承办的世界扶贫日宣传活动于20xx年10月17日在二、四食堂门口开展。本次活动得到了校团委的支持和校内广大同学的关注与参与，同时也赢得了广大同学的一致好评。

本次活动从中午11点开始到下午1点告一段落，从下午5点继续到晚上7点结束，活动过程历时四个小时。

同时，让班里部分同学到学校各食堂和开水房张贴了以“关注贫困 拒绝浪费”为主题的标语，警示同学们平时重视贫困问题，珍惜和节约粮食以及水资源，身体力行，杜绝浪费。

活动的后期，我们联系了信息学院青年志愿者协会，将卖掉废品赚的钱以及同学们捐赠的爱心物资通过协会转送到需要帮助的同学手中。

在本次活动中，我们通过问卷调查的形式统计了我校大学生对当今社会的贫困问题的了解和关注程度，以及生活中的浪费情况，结果并不理想。80%以上同学几乎不了解当今社会的贫困问题现状；70%以上的同学认为大学里浪费程度严重；70%以上的同学认为大学里浪费现象严重的原因是没有节约意识另外，发生在我们身边的浪费现象主要包括浪费粮食、水资源，忘记关灯等供电设备等。

活动当天，正值飘着小雨，但同学们参与活动的积极性并没有随雨滴飘去。特别是捐献爱心物资的同学，看到他人的贫困，没有丝毫的犹豫，积极伸出自己的援助之手，尽己所能，帮助那些需要帮助的人。有的同学捐的衣服竟多达十几件。在如今一个爱心严重缺失的年代，如此的感人之举实在令人欣慰。

本次活动虽然结束了，但希望它的影响和意义不会随着时间的流逝而消失。无论是参与本次活动的还是没有参与本次活动的同学，真心希望每一个人在今后的学习和工作中，关注和重视贫困问题。因为作为新世纪的大学生，我们有责任和义务宣传和促进全世界消除贫困的工作，呼吁大家共同行动，重视贫困问题，为消除贫困贡献自己的力量。同时也希望同学之间也互相传达这种精神,建议学校做一下相关的宣传和教育!使大学生更加清楚的认识到当今社会的情况,让每位大学生都能伸出援助之手,使整个社会变得更和谐美满.因为世界是我们的,它需要我们共同去建设!

现将在本次"关注贫困 拒绝浪费---世界扶贫日宣传"活动中捐献爱心物资的同学的名单公布如下,在此我仅代表通信四班全体同学对他们的爱心行为表示衷心的感谢,同时也希望他们在以后的人生道路上,尽己所能,为世界消除贫困工作尽一份力量。

捐献爱心物资的同学的名单：

魏 雷刘莹（“讲重作”专题警示教育心得体会_讲重作心得）莹刘千军李雪花 李晓琳 王春凤 窦 梅 杨 林

刘 明 梁 婕 李季明 刘慧珠 肖宗楠 朱海玲韦 瑶 高杨清

俞 翔 景 鹏 万唯一 赵 迎 牛文慧李淑静 陈 诚 陆宇亭

陆 君彭彩地 邓莞云 邹青璋 张斯尧 刘可可曾维维 杨 燕

何 月王 娟聂丹丹张 程罗 丹侯文瑞 黄 媛 段锦宜

宋冰冰胡子祥

另外，还有部分同学捐献爱心物资后没有留下姓名，再次对他们的行为表示衷心的感谢。我们将对其中捐献贡献大的同学发放“爱心个人”证书一份，仅希望这种活动不再是一种形式，而是成为每个人发自内心肺腑的一种自然行动。

有人生活在天堂，而有人却在地狱中煎熬。朋友们，我们的捐献决不仅仅是几本书，几件衣服，而是我们自己的内心深处的一片关爱之情；我们的活动也不仅仅是一种形式，而是唤醒人们麻木心灵的一首交响曲；我们的心愿也不仅仅是解燃眉之急，而是期待世界贫困消除那一天的早日到来。怀一颗感恩的心上路，用我们的双手去构建一个和谐的交大校园，创造一个和谐美丽的新世界。