2017关于三严三实心得领会严以用权

三严三实”是习总书记在安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中的重要内容，三严三实内容：严以修身，严于用权，严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实。根据专题辅导安排，根据自己近期学习体会和理解，今天重点交流一下如何严于用权，把权力关进制度的笼子里学习感悟与大家共享。

我认为，要做到严以用权，关键要在“严”字上下功夫，在思想、作风、制度、监督上都要“严”起来，才能不让公权沦为私器，才能用权不偏离法治轨道，才能真正做到权为民所用。

一是思想上要“严”起来

习总书记在十八届中央纪委三次全会上强调：作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。他教导我们在行使手中的权力时，一定要给自己带上“公”的紧箍咒。我国宪法规定：“国家的一切权力属于人民”;领导干部是受人民群众委托，代表人民行使管理国家和社会事务的权力，根本目的就是为群众的生产生活提供优质高效的服务。所以，我们要在思想上要深刻认识到这一点，切记公权为民，一丝一毫不能私用。一些领导干部在工作中，往往模糊了公与私的边界，忘记了“人民群众是历史创造者”的唯物史观，因自己手中的权力而内心膨胀，唯我独尊、目空一切，将公权当成了私人领地，用在追求私家幸福，为自己与群众之间隔开了私密藩篱，最终堕入私欲的深渊。这些例子在现实生活中比比皆是，比如落马的贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，他用公权帮助六盘水市新华大酒店有限公司法定代表人陈春章为其获取政府贴息扶持资金、技改资金、申请信用社贷款、取得房地产项目用地、承揽工程项目等事宜提供帮助，先后10次收受陈春章给予的人民币394万元，可谓是肆无忌惮。许多人可能会说，他位高权重，我们一个处长、科员又没什么权，大可不必把弦绷得这么紧。这种认识在我思想中也不同程度存在。但现实生活中，我们也看到一些干部虽然手中只有一点权，但也能把权力发挥到极致，而且案例还不少。比如最近发生的合肥市瑶海区人民法院公开审理的一个案件，检方指控，xx省xx市xx社区原主任xx涉嫌滥用职权罪、受贿罪，在多次拆迁过程中，通过有偿挂户、户口共建等方式，虚增人口248人，违规安置房屋面积达1万多平方米，造成公共财产直接损失2770余万元。比如村干部也有决定低保指标、宅基地指标给谁的权力。社区主任、村干部竟然都有这样的权力。我们在座的，职位应该不比他低，手中的权力或多或少总还是有的，思想的警钟不能不经常敲一敲。

二是制度上要“严”起来

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”。制度带有根本性、全局性、稳定性。好的制度可以使坏人变成好人，不好的制度会使好人变成坏人。中央的八项规定其实就是制约权力滥用的好制度。在贯彻落实中，要筑牢制度的防火墙，让禁令真正充上高压电，对各种权力的行使进行严格的控制与监督，使权力依法依规有效运行，尽可能减少权利的寻租空间，避免侵害群众利益，防范以权谋私的现象，从制度和法律上促使权力运行的透明与公正。在注重令行禁止的同时，我们也要充分认识到制度还有引导和激励作用。有这样一个故事：18世纪晚期，英国政府移民澳洲，由于船上拥挤不堪、条件极差，移民死亡率居高不下。对此，英国政府改变了支付制度：政府不按上船时的人数付费，而按下船时的人数付费。制度导向的转变，使船主自觉关心移民生存，平均死亡率直线下降。这个故事启示我们，制度是禁止更是引导，是约束更是激励。所以在制定制度的时候，引导重塑“严以用权”行为方式的制度也必不可少。真正使干部从不敢腐到不想腐。

三是作风上要“严”起来

习近平总书记提出的“三严三实”要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。打铁还需自身硬，真正做到“严以用权”，必须要有一个好的作风。我们要按照“作风建设永远在路上”的要求，时刻不放松党性锻炼、作风锤炼、意志修炼。一要在思想作风上求真，始终做到对党忠诚，始终牢记自己的第一身份是共产党员，始终牢记第一职责是为党工作，始终牢记身为党员唯一宗旨是全心全意为人民服务。二要在工作作风上求实，大力发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底;大力发扬敢于担当精神，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争;大力发扬法治精神，自觉在法治轨道内想问题、作决策、办事情。三要在生活作风上求简，以绿色化为导向，努力做到物质上瘦身、追求清心寡欲，精神上健身、追求见贤思齐。我们在作风上要向焦裕禄、杨善洲等先贤学习，力争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”四有干部。

四是监督上要“严”起来

19世纪英国历史学家阿克顿勋爵曾讲过一句至理名言：绝对的权力导致绝对的腐败。他还说权力一旦缺乏监督，就会滥用到极限。确实，不受监督的权力很容易走向人民的对立面。当前，我们党要构建良好的政治生态，必须要让用权受监督、让权力不任性。这一点，毛泽东同志早在延安时期就已悟出这个道理。这就是著名的窑洞对的故事。1945年7月，黄炎培等六位国民政府参政员，应邀飞赴延安访问。毛泽东邀请黄炎培到他住的窑洞里作客，当毛泽东问及黄炎培来延安所见所闻的感受时，黄炎培直言相答：“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有为了区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强求发展，到干部人才渐见竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免趋于薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解了的，就是希望找出一条新路，来跳出这个周期率的支配。”对黄炎培的这一席耿耿诤言，毛泽东庄重地答道：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”作为一名人民公仆，我们要习惯“被监督”，也只有把被监督作为一种习惯，才能在日常的学习、工作、生活中加强党性修养，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

严以用权心得体会

习近平总书记在不同场合反复强调，建设社会主义民主，一个关键因素是要真正把权力关在制度的笼子里。对权利的副作用，全世界都有清醒的认识，都认可对权力的管理。西方古代哲学家孟德斯鸠过：“一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”就是说，要把统治者关进笼子，才能使他只能为社会造福而无法为害社会。培根说过权力有四大恶习：办事拖拉、贪污腐败、粗暴蛮横、轻信易欺。这是对权力副作用的深刻警示。改革开放后经济增长速度世人瞩目，但是由于政治体制改革后，领导干部监管制度形同虚设，导致官员腐败现象不断发生。

世界文明发展史告诉我们，人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。对一般市场主体来讲，法无禁止即可入。而对各级掌握着一定权力的领导干部来讲，却只能是法律规定干什么就干什么，无法定授权不能干。一切权力属于人民，权为民所赋。做到严以用权不逾矩，更应始终坚持“权为民所用，利为民所谋”。

严以用权不逾矩，必须坚持以下原则：

一是坚持按规则、按制度行使权力。领导干部要自觉做到严以律己，慎独慎初慎微，遵守党纪国法，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，做到为政清廉。依法依规用权，严格遵守规范和制约权力的各项规章制度，自觉把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责，这样才能得到群众的认可，体现出人生的价值。

二是自觉接受监督。权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。把权力放在阳光下运行，接受监督是对党员干部最好的保护。领导干部应该正确认识监督的必要性和重要性，把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，主动、积极、勇于和乐于接受人民群众、社会公众、媒体等各方面的监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

三是树立正确权力观。在一些领导干部那里，权力不是来自组织信任和人民重托，而是自己可以任性使用的“私器”。“一朝权在手，便把令来行”，言行上唯我独尊，作风上专断浮夸，生活上奢靡享乐。这些现象，无不折射出权力观的偏差、扭曲甚至倒置。正本才能清源。领导干部要从思想深处入手，转变用权理念，真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺，把手中的权力当成一种负担、一种责任。越是位高权重，为人民服务的担子也就越重。

权力属于人民，权力来自人民，在人民面前，权力只有服务。只有为人民掌好权、用好权，才能使权力造福于社会，造福于人民，才能与人民群众建立血肉联系，才能立于不败之地。