束缚思想进步执行力施行方案

解放广大干部的思想，持续改进工作作风，提升执行能力。下面欢迎阅读网精心整理的解放思想提高执行力实施方案。

解放思想提高执行力实施方案

为全面贯彻党的十八届六中全会和县第十四次党代会精神，认真落实党要管党、从严治党系列要求，持续推进“两学一做”学习教育，进一步解放广大干部教师思想，持续改进工作作风，提升执行能力，确保教育重大项目、重点工作有序推进，推动全县教育事业再上新台阶，加快“教育强县”建设步伐，根据全县统一部署，经研究，决定在全县教育系统开展“解放思想、提高执行力”干部教师作风建设专项整治行动，特制定本方案。

一、目标要求

通过开展干部教师作风建设专项整治行动，结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是党的十八届六中全会和县第十四次党代会精神，针对作风方面存在的问题开展严格的整治，实现干部教师思想观念明显解放、执行能力明显增强、办学行为明显规范、发展步伐明显加快、精神面貌明显提振、育人质量明显提高的目标，确保市委、县委和教育工委的各项决策部署落到实处、收到实效。

二、对象范围

本次作风建设专项整治行动对象为忠县教育系统全体干部职工，重点是各级各类学校领导班子成员，教委机关和直属单位全体职工。

三、时间安排

集中整治时间为5个月(即2017年2月至6月)。

2-3月：学习教育阶段。各校、各单位结合开展“两学一做”学习教育，组织干部职工深入学习中央、市委、县委和教育工委有关作风建设方面的纪律规定。

4-5月：自查自纠阶段。各校、各单位深入查找和解决本校、本单位干部职工作风方面存在的突出问题，召开专题组织生活会。

6月：建立长效机制阶段。各单位通过建立完善规章制度，进一步巩固自查自纠成果，对有令不行、顶风违纪、屡教不改的，直接进行公开通报、曝光、约谈警示和严肃处理。

7月起：转为作风建设常态化工作状态。

四、重点内容

本次作风建设专项整治行动紧紧围绕政治意识不强、担当精神不够、发展思路不清、工作措施不实、创新能力不足、发展步伐不快等六个方面进行。

(一)着力整治政治意识不强，纪律规矩意识淡漠，执行力不强等问题。重点整治政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识不强，对中央、市委、县委和教育工委的决策部署说三道四、阳奉阴违等行为。重点整治不严格执行重大问题、重大事项请示报告制度，对上级重大决策和交办事项推诿、拖沓、回避等问题。重点整治基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，组织生活形式单一、内容不严不实，存在搞“一团和气”，开展批评和自我批评不深不透，没有真正通过咬耳扯袖、红脸出汗达到统一思想、凝聚人心、推动工作的目的。重点整治基层党组织“主体责任”落实不力，领导干部以上率下作用发挥不充分，对干部教师教育管理失之于宽、失之于软，导致干部教师以教谋私、体罚和变相体罚学生、打牌赌博等违纪违规案件等问题。

(二)着力整治担当精神不够，刻意回避矛盾，重大事项推进不力等问题。重点整治对教育系统重点项目、重大民生工程、重点改革举措不主动牵头落实，能推则推、能避则避，将矛盾层层上交，存在小推小动、不推不动，甚至推而不动等问题。重点整治遇到难题、接触矛盾时讲条件、摆困难，不主动争取支持、协调跟进，贻误学校发展、贻误事业进步，在涉及触动利益的改革中站位不高，只顾小团体或个人利益，维护教育整体形象和利益不足等问题。重点整治在其位不谋其事，熬资历、混日子，占着位置不放手，坐着位置不干事，敷衍应付、办事拖拉等问题。重点整治对安排和交办的工作不执行、不落实，不主动担责挑担，存在凡事利边行，有利冲在前、无利靠边站，在干部选拔任用、职称评聘、绩效分配等方面争名逐利等问题。

(三)着力整治发展思路不清，统筹谋划能力不足，工作定位不准等问题。重点整治对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、五大功能区域发展、县十四次党代会精神和教育“十三五”规划精神学得不深不透，对未来教育发展方向不明，对学校发展思路思考不深等问题。重点整治长远无规划、中期无定位、短期无目标，工作随意性大，学校发展长期打不开局面，发展变化不明显等问题。

(四)着力整治工作措施不实，消极应付，搞花架子等问题。重点整治空谈不实干、光说不落实、当面表态快、事后落实慢，特别是对“全面改薄”、征地扩容等学校重大项目和精准资助、学生营养餐、困境儿童关爱等民生工程说而不抓或抓而不紧等问题。重点整治搞花架子，做形象工程和表面文章，急功近利、贪图虚名，不注重学校管理和内涵发展，一味追求上项目、搞建设等问题。重点整治大而化之，耍嘴皮子、念稿子，向领导汇报好高骛远，夸夸其谈，对待具体工作静不下心，抓不上手，沉不下身，推进工作方法不多、措施不实等问题。

(五)着力整治创新能力不足，因循守旧，开拓精神不强等问题。重点整治干部教师小富即满、不求上进、不思进取、因循守旧、安于现状，缺乏“前有标兵、后有追兵”的紧迫感，不敢通过解放思想、制度创新、考核奖惩等手段克服改革阵痛，推动工作再上新台阶等问题。重点整治视野不开阔，接受、吸收新知识、新理念、新方法能力不足，发展思路僵化、工作方法老化，办学理念、学校管理、办学水平封闭，开放办学水平不高，学校发展变化不大等问题。重点整治碌碌无为，以稳定为借口，在制度建设、人财物资源配置、考核奖惩等方面不大胆创新，搞平均分配、吃大锅饭，没有形成良好的竞争机制和人才成长渠道，干部教师“两支队伍”活力不足等问题。

(六)着力整治发展步伐不快，办事效率低下，工作成效不好等问题。重点整治简政放权落实不到位，私设“门槛”办事，对基层学校和办事群众服务不主动、暗设“潜规则”、“踢皮球”，或者不一次性告知办事流程，增加基层学校和办事群众负担，甚至收受好处，影响教育满意度提升等问题。重点整治学校领导班子和机关中层干部表率作用发挥不好，缺乏领导力和执行力，对重点工作、重大项目议而不决、决而不行、行而不果等问题。重点整治机关科室、直属单位和基层学校多年无变化，育人质量难以提升，误人子弟，考核排位长期靠后，干部职工缺乏精气神，干事创业无热情等问题。

五、工作措施

(一)认真开展学习讨论。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进“两学一做”学习教育，重点学习党的十八大以来习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要讲话精神，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》《重庆市落实全面从严治党责任实施办法(试行)》《忠县关于改进工作作风提高执行力的责任追究办法》等关于作风建设的纪律规定和有关要求，围绕六个方面的整治重点内容，深入开展大讨论活动，通过撰写读书笔记、心得体会等形式，切实将思想和行动统一到县委、教育工委决策部署上来。

(二)深入开展自查整改。各校、各单位要坚持问题导向，高质量召开领导班子民主生活会、党员组织生活会，邀请联系领导和“两代表一委员”参加会议，对照重点整治的六个方面的内容开展自查自纠，主动对号入座，主动认领问题，并通过征求教师、家长、社会各界的意见和建议等方式，找准、找实领导班子和干部教师在工作作风方面存在的问题。在此基础上召开专题会议，通过自己找、同事提、领导点等方式，深入查找问题的根源，剖析主观认识问题，提出有针对性、有实用性、有操作性的整改措施，做到问题查摆不准不放过、根源剖析不深不放过、主观认识不足不放过、整改措施不实不放过“四个不放过”。要强化问题跟踪整改，将责任层层分解落实到处室和个人，并通过学校(单位)公示栏、展板等方式公布并接受群众监督，做到事事有回音、件件有着落，真正使广大家长、社会群众感受到专项整治行动带来的新变化、得到的新实惠。

(三)建立长效管用机制。作风建设集中整治结束后，各单位要建立长效管用机制，固化整顿成果。针对作风建设方面存在的突出问题，认真梳理和借鉴经实践检验且行之有效的做法经验，对已不适应新形势新要求的制度予以修改完善，针对出现的新情况新问题研究出台新的规章制度，用管用的制度推动作风建设常态化、长效化。县教育纪工委牵头对制度执行情况开展督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、“打擦边球”等行为，违反规定的责令整改，情节严重的严肃处理。各校、各单位要加强本单位干部作风建设整治效果的跟踪评估和研判，针对新出现的苗头性、倾向性问题研究新的办法措施，坚决治理少数干部教师思想涣散、纪律松懈、自由散漫等行为，强化制度的约束力、执行力。

(四)开展督促检查。县教育纪工委对整治行动开展情况进行督查暗访，采取不打招呼、直奔现场的方式，对学校、机关科室、直属单位干部职工作风开展明察暗访，重点督查上班迟到早退、无故缺勤、擅自离岗、不按规定履行请销假手续和工作时间干无关事情如炒股、看电影、玩游戏、买菜、钓鱼等行为，重点治理打牌赌博、以教谋私、从教行为不端、民生工程落实不力等问题，将监督检查情况纳入各校、各单位年终目标综合考评，严格奖惩。定期对全年重点工作目标任务进行督查，对因主观原因推进不力的，在系统内进行通报并纳入年终综合考核，取消当年评先评优资格。对作风建设反映突出的单位采取班子调整、诫勉谈话等组织措施予以处理。

六、组织保障

(一)加强组织领导。县委教育工委成立干部作风建设专项整治行动领导小组，负责统筹协调作风建设专项整治行动工作。各单位也要成立相应的领导机构，精心制定实施方案，自觉按照统一部署有序推进整治行动。教育工委成员、县政府教育督导室负责人要全程参与分管或联系的科室、片区学校作风建设专项整治行动，在重要环节、重点时段加强跟踪指导，强化整改落实和成果检验，务求取得实效。

(二)畅通监督渠道。县教委设立监督举报电话(办公室：54232246，纪检监察室：54245816，组织人事科：54233802)，畅通干部群众举报渠道，及时掌握全县教育系统干部作风建设中存在的问题，对“吃、拿、卡、要”和打击报复等有令不行、有禁不止的行为从严处理，处理结果及时公开曝光;探索制定诬告陷害信访举报行为查核处理办法，严肃处理暗箭伤人、恶语伤人、故意诬告、散布谣言和不实消息的行为;畅通干部申诉渠道，认真听取干部的诉求，对经查证确属诬告陷害的信访举报，要采取适当方式及时在一定范围内通报调查结果，澄清事实，消除影响。

(三)建立容错纠错机制。探索支持干部干事创业的容错纠错机制，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，让敢想敢干、敢闯敢试的干部打消顾虑、轻装上阵。

(四)强化结果运用。县教育纪工委要始终保持从严从快查处、严肃问责追责的高压态势，对整改不到位、整改效果不好的要约谈相关责任人并责令重新整改，对出现严重作风问题和作风问题频发的单位要通报批评，严肃追究直接责任人和单位有关领导责任;对违反作风建设规定的当事人，按照相关规定和程序给予组织处理或纪律处分;县教委将建立作风建设负面清单，将整治行动成果作为干部选拔任用、教育培养、平时考核、年度考核的重要依据。