2017年关于水源净化状况调查报告

2017年关于水源污染情况调查报告

区人大常委会根据2017年度工作要点，围绕人民群众普遍关注和当前经济社会发展中的热点和难点问题，成立四个专题调查组，并邀请部分市人大代表参加，开展对如何整治XX区饮用水源污染、如何解决农村自留地审批使用难保障被征地农民生活出路、如何加快推进新上项目投产、如何解决外籍儿童入学及签证难等问题的专题调研活动。目前饮用水源污染，尤其是跨界水污染问题，不仅成为我区经济社会发展的瓶颈之一，而且直接污染了珠江，严重影响了广州等地上千万群众的生活用水。区人大常委会专题调研组针对这一问题，深入基层，走访群众，听取意见。通过调查研究，写出了《关于XX区饮用水源污染的调查报告》，分析存在问题，提出一些十分有益又是势在必行的建议。本刊将其发表，期望引起大家重视。今后将陆续刊登其他调研报告。

关于XX区饮用水源受污染情况的调查报告

今年，区人大常委会成立专题调研组，对我区饮用水源被污染情况进行了调研。现将调研情况综合如下。

一、我区的主要饮用水源情况

我区的主要饮用水源有：

(一)流溪河。以该河为吸水点的自来水厂有区的东部水厂、石角水厂，花东镇的花泉、北兴、花侨水厂。这5间水厂供新华、花东、花山、狮岭和白云机场人口饮用水，日供水量达18万吨(高峰期近25万吨)。

(二)巴江河。以该河为吸水点的自来水厂有区的巴江和赤坭、炭步水厂3间水厂，日供水量8万吨，供新华、炭步、赤坭人口饮用。

(三)秀全水库。是秀全水厂水源，日供水量2万吨。

二、饮用水源受污染情况

目前，我区饮用水源受污染比较严重的是巴江河、天马河和秀全水库。

(一)巴江河受污染情况。

巴江河的上游是九曲河(XX区)和国泰河(XX区)，下游是珠江西航道。巴江河的水质情况直接关系到XX市的北部水源保护和珠江河道整治(图1)。巴江河污染主要来源于跨地区水污染和赤坭镇、炭步镇沿岸工业、服务业污水和生活污水污染。

近几年，XX市XX区大塘工业区和清远兴仁工业区不断发展，增加了向巴江河的排污量，水质污染情况越来越严重。特别是三水大塘工业区，内有160多家企业，其中高污染纺织企业35家、化工企业30多家，还有高污染的五金、皮革企业数十家。该工业园设置了一条数公里长的排污暗渠，把处理未达标的工业污水排入XX区与XX区交界附近的九曲河，大量污水经九曲河流入巴江河(图2、3)。同时，清远石角兴仁工业区的电镀、重金属废品拆装场等企业的有害工业污水也流入巴江河(图4、5、6)。该污染情况涉及到广州、佛山和清远三地，存在着反复、危害性大等特点(表1、2、3、4)。省人大代表吴志斌为此在省十一届人大一次会议上提出书面建议，要求加大对清远、三水等跨地区污染的整治力度。省环保局协调广州、佛山、清远三市环保部门对此进行了一些整治工作，并答复了代表，但跨地区污染问题仍未得到有效解决。为此，市人大常委会副主任龙建安、周庆强，带领市人大城建工委的部分委员来XX区作专题调研，认为佛山三水大塘工业区和清远兴仁工业区的污水排放均不达标，已对XX市的饮用水源造成危害;市、区及有关部门要引起足够的重视，下大力气，采取必要的措施进行整治;同时要把有关的情况反映到省政府及相关部门，争取尽快解决跨地区污染问题。近日，吴志斌代表再次向省人大常委会提出建议，要求加大整治跨界水污染的工作力度。

另外，在巴江河两岸，有19个煤场码头、石灰石码头和1家鱼类水产加工场。码头地面的煤粉、石灰粉、废渣、泥粉经雨水冲刷流入巴江河，造成水质的污染。同时，巴江河两岸人口增加，生活污水和农作物使用农药过剩流入巴江河，也是造成河水污染的原因。

由于受以上因素的影响，巴江河赤坭、炭步段水质下降，类别为类，以石油超标为重，总氮、总磷、生化需氧量、高锰酸盐和溶解氧等年均值也超标。在每年11月至次年的4月初枯水期，河水又黑又臭，致使炭步水厂、巴江水厂、赤坭水厂要加大药物投放量，严重时被迫停产，严重影响了赤坭和炭步地区居民饮用水。

(二)天马河受污染情况。

天马河属巴江河的支流，起源于狮岭镇，经新街河汇入巴江河。在天马河的上游狮岭镇，沿河两岸有密集的工业区、居民区、学校和部队。未经处理的生活污水和工业废水直接流入天马河。在枯水期，天马河河水又黑又臭，巴江河涨潮时，天马河河水可以涨到巴江水厂和炭步水厂的吸水口。

(三)秀全水库受污染情况。

秀全水库周边范围内设有工厂，仅狮岭镇旗岭圩及附近村庄、区看守所的人口就有1万多人，工业污水和生活污水全部流入秀全水库。水库不深，多年未清淤，水库容量减少，水质逐渐变差。从秀全水库蓬勃生长的水浮莲，可以看出有机污染是最大特征。

三、整治饮用水污染源的几点建议

(一)区政府要将整治饮用水源污染列入议事日程。

要成立饮用水源污染整治小组，对A点污染源登记造册，制定整治实施方案，并尽快抓落实。

(二)区政府及各镇要尽快制定和完善环境保护规划，严把新建项目审批关，有效控制新污染源。

目前除新华城区、狮岭镇、炭步镇编制了环境保护规划外，其余各镇尚未编制(修编)环境保护规划，环境保护工作缺乏规划指导，未能很好地协调经济社会和环境保护工作发展。因此，区、镇两级要尽快完善环境保护规划;同时，要提高企业准入门槛，在引进项目时，对不符合环保要求的建设项目坚决予以否决，对符合环保要求的建设项目同样要加强监督指导。

(三)区政府及有关职能部门要大力抓好重点污染企业整治。

对电镀、印染、造纸、皮革、化工等重点污染企业，要大力加强排污监控，要继续采取挂牌督办、限期整治或关闭等措施，加大执法检查力度，持之以恒地依法查处违法排污和其他污染环境的违法行为。

(四)加大污水处理设施建设力度。

目前我区已建成10万吨/日的城区污水处理厂，日处理污水近5万吨，到年底相关的管网完善后，日处理污水可达10万吨，届时城区的生活污水处理率可达50%。但仍有大量生活污水直接排入水源保护区，我区当前和今后一段时间的污水处理工作任务仍然十分繁重。为此，建议：(1)进一步加快在建污水配套管网建设进度，确保中心城区生活污水全部进入污水管网集中至污水处理厂;(2)有计划地加快推进我区各镇污水处理厂的建设;(3)工业园区应建设污水管网系统和完善园区污水集中处理设施，杜绝工业污水直排;(4)争取上级资金支持。我区正处于经济加快发展阶段，同时担负着XX市北部水源保护的重任，完全依靠区财政筹资和收取污水处理费投入污水处理厂和管网的建设是相当困难的。建议区政府在现有财政体制基础上，与省、市主管部门加强联系沟通，争取上级政策倾斜和资金扶持，以减轻我区治污资金紧张的压力。

(五)下大力气整治巴江河污染。

1、首先整治好本区域的污染问题。

(1)对沿江两岸镇、村等范围内的工矿企业、装卸码头、堆放煤炭、石灰石粉尘污染，过往运输船只排污，机油污染等进行全面清理，分类登记，限期整治，对限期整治不达标的要关闭。

(2)沿途各镇、村应建设污水处理设施。墟镇应建设污水处理厂，村庄应建设分散式污水处理设施，做到达标排放。

(3)巴江河长期污染积淤严重，河床堵塞，建议与市水务部门联系，组织全面清淤或要求引入北江水进行一次冲淤行动。(4)制订有力措施，严禁在巴江河取沙或向河床倾倒余泥。

2、加大跨地区污染整治力度，切实整治巴江河上游的污染。

(1)区政府应主动与排放废水的XX市XX区和XX市XX区政府沟通协商，加强互通监测结果，提出解决办法及整治意见。

(2)区环保部门要定期把巴江河跨地区污染情况向市环保部门作专题报告，让省、市有关部门及时掌握情况。

(3)建议充分发挥新闻媒体的作用，及时向南方日报、省电视台反映情况，对跨地区污染问题进行曝光。

(4)建议区人大常委会和区政府联合向市人大常委会和市政府报告，请求市人大常委会和市政府向省人大、省政府转送巴江河污染问题的材料，争取分管的副省长召集三市分管环保工作的副市长，来巴江河上游召开现场办公会议协调解决，保证跨区工业污水排放符合标准。

(5)建议组织省、市人大代表进行专题视察，利用代表大会期间向省政府提出整治议案或建议，必要时进行质询。

(六)建议秀全水库作为我区备用饮用水源。

秀全水库周边居民点比较密集、企业多，若要搞截污工程，费用太大。建议将秀全水库改作我区备用饮用水源。

(七)整治区狮岭垃圾填埋场的渗水污染。

狮岭垃圾填埋场的渗水污染，严重危害附近村民的身体健康。根据镇、村反映，附近村民近年来染绝症病例有年轻化现象(事发有因，待调查)。建议：

(1)对垃圾填埋场实施截污处理，尽快建设垃圾焚烧场。

(2)设法降低村民自来水费，鼓励村民饮用自来水。

(八)加大环保宣传力度，健全镇(街)环保机构。

要广泛深入开展《中华人民共和国水污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》的宣传，调动我区各方面保护饮用水源的积极性，引导群众对污染问题的监督，同时健全镇(街)环保机构，加强对本地域污染问题的监督，及时发现问题及时解决。

(九)争取加大流溪河和西江饮用水源的供水量。

由于流溪河取水量限制，巴江河水质较差、秀全水库库容小且周期性污染严重等原因，使我区面临着较严重的水源性缺水及水质性缺水局面。按照目前发展情况预测，我区中心城区到2017年需水量将达50万m3/日，到2020年可达112万m3/日，如果不着手解决当前面临的水资源问题，那么我区经济发展目前的瓶颈是土地问题，下一个瓶颈就有可能是水问题。因此，建议争取加大流溪河和西江供水量。利用广州中心城区西江引水工程在2017年实施的契机，江村水厂50万m3/日的源水将会由现在流溪河水源置换为西江水源，区政府要积极向市政府争取，把置换后流溪河的取水量配置给我区;其次要向XX市水务局争取在西江引水工程总量中配置50万m3/日的水源指标给我区，以保障我区供水事业的持续发展。

2017年关于水源污染情况调查报告

如今，地球生态环境已被人类活动严重破坏。尤其是水的污染更为突出。

始丰溪，涓涓细流，犹如一位害羞少女。它沿着地形山势，缓缓由西而东穿过天台全境。

始丰溪全长132.70公里，在天台县境内有68.5公里，三茅溪、螺溪，赭溪等五条支流在城区汇入它的主干道，构成了整个县城的内河网。

原本能洗衣作饭的溪水，如今臭了！黑了！溪道两岸，人声鼎沸，聚众嬉戏的场景不见了，人们远远的躲着这条曾经哺育着全天台人的母亲河。

“河道的整洁已经影响到了一个城市的形象，甚至影响了天台的投资环境，制约了经济的发展，城市的河道治理已经到了刻不容缓的地步。于是我们小组精心组织，周密安排，认真对党建情况进行了问卷调查，现将问卷调查情况分析如下：

此次调查共涉工人、农民、及学生等180人，发放调查问卷180份，收回180份，收回率达100%。调查对象年龄18岁以下的有72人，占被调查人数的40%;18~30岁有60人，占被调查人总数的33.3%;30~50有36人，占20%;50岁以上的有12人，占6.7%。其中学生108人，在家务农的30人，其他有42人。

环境污染主要是由于人类的不合理活动造成的，环境污染物按性质可分为化学污染、物理污染和生物，污染。在各类污染中有20%的调查对象认为环境污染中最重要的是水污染，更有93.3%的调查对象觉得始丰溪水资源污染情况严重，且有60%人觉得始丰溪水污染比起以前更严重了。

水的污染分为两类：一类是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染，56.7%的人认为该溪的污染源主要是工农业污水，33.3%认为是生活中排放的废水。从居住在始丰溪周围的村民口中得知，工农业污染主要是建立在始丰溪上游的煤矿厂和塑胶化工厂产生的。由于经济条件的限制，周围居民没能力接通自来水，而原本甘甜纯净的溪水被煤矿厂所排出的污水所污染，使得他们只能饮用几里外的“神仙水”或自家开采地下水。

在被调查的人中有86.7%对环境有着很强的环保意识，没有向河道里倒过垃圾。当被问起看到居民或工厂向河里排放污水时，相当一部分表示会有向关部门举报。

由于水质的污染，污水已成为让人类康的隐形杀手。世界卫生组织调查显示：全世界80%的疾病是由饮用被污染的水造成的;全世界12亿人因饮用被污染的水而犯上疾病。由于水污染引起的疾病主要有：癌，结石，重金属引起的疾病，氟中毒，心脑血管硬化等等。居民意识到问题的严重性，23.3%想过因为水污染的原因而搬离此地区。加强对水污染的治理，已引起越来越多人们的关注。经济发展和生态环境保护本身是一对矛盾，需要我们妥善地处理。如果在指导思想上缺乏环境保护的意识，就会加剧矛盾的发展。相当一个时期以来，我们过于片面强调gdp发展的速度，忽视对生态环境的影响，有的地方甚至不惜以牺牲环境和群众健康为代价来求得发展的速度。66.7%民众认为对于水污染的重视最主要的来自民众的注意，30%认为应起带头作用，可是有的领导重视“形象工程”，忽视环保工程;重视城市的美化、绿化、亮化，忽视城市的“净化”。由于对领导班子实绩考核制度的不完善，偏重看经济发展的指标，没有把环保作为考核指标加以落实。有的地方因地方保护主义，往往掩饰水污染事故，弄虚作假，充当违法企业的保护伞。其余的认为应该从我做起，付诸实际行动。

为此，我们提出以下几点建议：端正认识，各级政府要全面贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观。发展是硬道理，但要的是保护生态环境的发展。加快发展是政绩，保护环境也是政绩。处理好经济发展与生态环境保护的关系，发展经济要充分考虑水资源和水环境的承载能力，发展循环经济，走人和自然和谐共处之路;科学规划，在建设社会主义新农村中，要合理安排基础设施和环保项目建设，从财政上、信贷上对水污染防治给予实际的支持;依法治理，要进一步完善环保立法，改变环保法制不到位、处罚违法行为手段不过硬的现象。加强环保执法力度，环保部门要理直气壮地敢于执法。对重点江湖地区、重点排污项目要严加监管，对严重威胁环境安全的化工石化业要建档，重点监控，严格执行环境影响的评估，严格对排污项目的治理监督，严格执行排污许可证制度和过错责任追究制度。对污染严重、不能整改的企业实行强制淘汰。加强环保部门的建设。要进一步完善环保管理体制，理顺关系，推进水资源体制管理改革，建立环保预警和应急处置系统。

健全环保行政、监测机构，提高队伍素质，确保相应经费，充实必要的设备。认真履行职责，切实排除地方保护主义对执法的干预，严肃处理环保人员徇私渎职违纪行为。把解决饮用水安全放在突出地位。要把抓好饮用水安全问题作为首要的任务。珍惜保护水资源，实现对地表水和地下水、水量和水质的统一管理。从政策上来支持加快城市污水处理的步伐。在建设新农村的进程中，有重点、分步骤地推进农村水污染的防治，大力改善农村水环境的面貌，朝着建设节水防污型社会迈进。

我们期望着，以科学发展观统领经济社会发展全局，经过几年的努力，能真正实现“让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，生活质量有一个大的改观”

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