2017平顶山市委员会常务委员会任务报告

各位委员：

我受政协第八届平顶山市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，是我市发展极为困难的一年，也是市政协坚定信心，奋力作为的一年。一年来，在中共平顶山市委的坚强领导下，市政协认真贯彻落实中共中央和省、市委重大决策部署，坚决维护核心，紧紧围绕中心，倾力服务大局，真情服务群众，充分发挥协商民主重要渠道和专门机构作用，为我市经济社会发展作出了积极贡献。

一、始终贯穿一条主线，扎实开展专题教育

按照中央部署和省、市委要求，聚焦忠诚干净担当，从严上入手，从实处着力，扎实开展“三严三实”专题教育。一是强化理论武装。通过领导干部讲党课、举行专题研讨、撰写思想小结等形式，认真组织学习，准确把握“三严三实”核心要义，深刻认识“不严不实”严重危害，努力用严和实的取向统一思想行动，真正把严和实的要求立起来、树起来。二是突出问题导向。按照“三个见实效”的总体要求，对照市委提出的“不严不实”六个方面表现，结合政协实际，通过走访座谈、谈心谈话、征求意见等形式，查摆“不严不实”问题127条，建立问题清单43份。三是深入查摆剖析。先后召开市政协党组专题民主生活会、机关党委组织生活会，认真开展批评和自我批评，进一步交流了思想，提高了认识，坚定了理想信念，把牢了思想和行动的“总开关”。四是坚持求实求效。对于个性问题，坚决做到即知即改、立改立行;对于共性问题，制定整改方案，提出整改措施，逐项抓好落实。通过专题教育，机关党员干部忠诚于党的政治意识、按章守规的纪律意识、能干会干的担当意识明显增强。

二、突出抓好三件大事，把牢正确履职方向

政协工作只有抓住重点，才能纲举目张，事半功倍。2017年，市政协主要抓了三件大事。

(一)全面贯彻市委政协工作会议精神。市委高度重视政协工作，召开市委政协工作会议，出台《关于进一步加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)，就加强政协工作做出新部署、提出新要求。陈建生书记在会上发表重要讲话，肯定了各级政协的重要贡献，阐明了政协工作的重大意义，明确了政协工作的主要任务，强调各级党委政府要把政协工作摆上重要位置，纳入总体布局，重视发挥政协独特优势，认真采纳政协参政议政成果，使政协的意见、建议及时转化为决策依据和政策措施。我们把学习贯彻市委会议精神，作为改进政协工作的重要契机，努力形成学《意见》、抓落实、促工作的良好氛围。一是及时组织学习贯彻。召开专题会议，印发《关于学习贯彻市委政协工作会议精神的通知》，采取主席会议重点学、常委会议集中学、支部会议讨论学等形式，迅速掀起学习热潮。二是切实抓好工作落实。就贯彻落实市委《意见》，提出具体办法，制定相应措施，对工作任务进行细化分解，具体到部门和人员，逐一落实、逐项推进，确保工作落到实处。三是积极开展工作交流。召开全市政协工作座谈会，围绕创新履职形式、加强民主监督、发挥主体作用、提升建言水平等内容，进行深入研讨，以更新的思路、更高的标准，谋划和推进政协工作。

(二)大力推进政协协商民主建设。坚持把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手，着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效。一是精选协商课题。围绕市委总体工作部署，选择党委政府重视、人民群众关心、政协有能力做深做透的课题，积极主动地向市委、市政府提出有关协商议题的建议。二是丰富协商形式。充分运用好全体会议、常委会议、专题协商会议等形式，使政协经常性、规范性协商平台更好发挥作用。不断完善双月协商座谈会等新的协商平台，更加灵活经常地开展专题协商、对口协商、提案办理协商，为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。三是促进成果转化。通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化，对重要成果落实情况开展跟踪调研和民主监督，提高协商成效。全年围绕传统村落保护、义务教育均衡发展、文化旅游产业发展等议题，举行专题协商6次、对口协商11次、重点提案办理协商17次，为市委、市政府科学决策提供了民意民智参考。

(三)积极建言“十三五”规划编制。始终把为“十三五”规划编制建言献策作为全年履职的重点，统筹各民主党派、专门委员会、县区政协等力量，着眼未来发展全局，客观分析我市“十三五”发展面临的机遇和挑战，选择统筹城乡发展、扩大有效投资、推进“互联网+”、扩大消费需求、壮大民营经济、推动“大众创业、万众创新”等重大课题，组成15个调研组，邀请有关专家学者参加，深入开展调查研究，积极学习外地成功经验，努力增强建言献策的前瞻性、针对性。在规划编制的重要阶段和关键环节，召开专题协商会议，集中议政建言，提出意见建议96条，为规划的制定提供了重要参考。张国伟市长对委员们的发言给予了充分肯定，要求有关部门认真研究吸纳。人民政协报以《资源不可再生，观念要与时俱进》为题，对我市政协委员建言“十三五”规划编制的成果，进行了深度报道。

三、有序开展五项工作，认真履行政协职能

一年来，我们自觉把政协工作放在大局中来谋划、来部署，做到中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。

(一)广泛凝聚政治共识。坚持把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，确保信仰不变、立场不移、方向不偏。通过党组会议、主席会议、常委会议、专家讲座、座谈交流等形式，引导广大委员和机关干部，深入学习领会中共十八大和十八届三中四中五中全会精神，确保政协工作始终坚持正确政治方向。系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握中央治国理政新思想新要求，不断增强中国特色社会主义道路、理论、制度自信，切实在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真学习省、市委重要会议精神，坚决贯彻执行市委重大决策部署。

(二)全力助推改革发展。坚持围绕中心，紧扣改革发展重大事项，建睿智之言，献务实之策。一是政治协商谋大计。围绕“生态循环农业建设”召开双月协商座谈会，从营造浓厚氛围、解决瓶颈问题、落实扶持政策、加大支持力度等方面，提出意见建议，为市委、市政府落实中央一号文件提供了有益参考。召开专题议政性常委会议，听取市政府关于全市经济运行情况的通报，重点就应对经济下行压力、加快产业转型升级、保持经济平稳增长等问题提出建议。二是民主监督建真言。针对“招投标领域反腐追责问题”开展专项视察，提出加强源头治理、完善体制机制、强化权力制约等具体意见。聚焦“华合论坛签约项目落地情况”进行监督性视察，对工作进展不到位、项目落实不具体的问题，提出改进意见，促进市委、市政府重大决策部署有效落实。三是参政议政献良策。选择旧城改造、食品安全监管、污水回收利用、城市生活垃圾处理等热点问题，深入调查研究，坦诚提出意见建议。持续关注生态文明建设，就大气污染防治、沙河国家湿地公园建设等开展调研座谈，为保护生态环境、建设美丽鹰城发挥积极作用。

(三)倾力促进民生改善。坚持把履职为民，作为一以贯之的价值追求。一是调查研究关注民生。就“公共安全视频监控建设和应用”进行专题调研，瞄着问题去，追着问题走，不打招呼、不定时间、不设路线，深入实地明察暗访，发现问题敢于较真揭短，针对问题逐一提出意见，起到了检查、督促、推动工作的积极作用。二是社情民意反映民生。强化政协信息舆情汇集和民意表达功能，开展社情民意征集月活动，拓宽社情民意信息收集渠道，广泛汇集群众诉求，及时反映百姓心声。全年共编发社情民意信息63条，为党政领导和有关部门分析研判舆情提供了重要参考。三是提案办理维护民生。继续开展民主评议提案办理工作，加大重点提案督办力度，提案办理的落实率和满意率不断提高。全年开展各种形式的提案督办活动28次，办复提案419件，办复率100%。提案反映的社区管理、食品安全、居家养老、学前教育等民生问题，引起了有关部门的高度重视，并得到了逐步解决。四是发挥优势服务民生。持续开展委员“进社区、进企业、进乡村”活动，组织委员深入基层，面对面服务群众，努力让群众感到政协离自己很近。

(四)切实加强团结联谊。坚持团结民主主题，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，为我市改革发展汇聚力量和智慧。重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用，认真了解和反映他们对全市改革发展的意见建议，通过大会发言、集体提案、联合调研等形式，为他们履职搭建有效平台。党派团体全年开展调研28次，提交集体提案53件、会议发言27篇、政协信息32条。加强与民族宗教界代表人士的沟通交流，针对少数民族乡村公路建设专题建言，为促进民族地区经济社会发展出谋划策。增进与海内外华侨华人的联系，接待香港全国政协委员考察团来平考察，宣传我市改革发展成就，维护在平侨胞侨眷合法权益。编辑出版《中国·平顶山观音文化通编》《看见看不见的声音·中国历代观音白描图说》，推动我市优秀传统文化的传承和弘扬。组织力量，抢救性挖掘我市近现代名人历史资料，发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用。成立市政协书画院，举办首届书画展，搭建团结联谊新平台。加强政协组织间的交流，热情为全国政协、省政协、兄弟市政协来平考察调研提供服务保障，加强对县(市、区)政协的指导和联系，形成政协工作合力。

(五)不断夯实履职基础。坚持把加强自身建设，作为提高政协工作科学化水平的基础和关键。一是加强委员队伍建设。分批组织215名委员参加各类培训，着力提高认识、增强能力、推动工作。坚持市政协领导走访联系委员制度，听取委员对全市经济社会发展和政协工作的意见。规范完善委员履职情况统计、反馈制度，激发委员履职热情。二是加强专委会建设。召开专委会主任座谈会，定期听取工作汇报，支持专委会紧扣全市工作大局和政协工作重点，组织委员开展履职活动。三是加强作风建设。聚焦“四风”问题，狠抓整改落实，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。严格执行中央八项规定和省、市委实施意见，规范会议活动，精简文件简报，严控“三公”经费，推进作风建设常态化、长效化。四是加强机关建设。举办双月知识讲座、开展读书月活动，举行演讲比赛，提升机关干部队伍素质。改善机关办公条件，提高机关服务保障水平。加强政协新闻宣传工作，深入报道政协组织和政协委员履职成果，先后在《人民政协报》《河南日报》《协商论坛》《平顶山日报》等新闻媒体发稿289篇，扩大了政协工作的社会影响。

各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，是中共平顶山市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，也是广大政协委员、政协各参加单位和各县(市、区)政协共同努力的结果。这里，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与推进协商民主建设新形势、新任务的要求相比，与广大政协委员和人民群众的期望相比，一些工作还存在不足。比如，民主监督相对薄弱，开展监督性活动较少;调研视察不够深入，提出的意见、建议缺乏说服力和针对性;界别活动方式方法有待改进，委员履职意识、履职能力需要进一步增强，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以改进。真诚希望各位委员提出宝贵意见，以便我们把工作做得更好。

2017年工作任务

2017年，是“十三五”规划的开局之年。新的一年里，市政协工作总体要求是：深入学习贯彻中共十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省、市委决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣转型发展主题，全面深化政协协商民主建设，务求政治协商更稳、民主监督更深、调研视察更实、建言献策更准，进一步把人民政协事业推向前进，为我市实现“十三五”发展良好开局作出应有贡献。

(一)领会新精神，增强政治把握能力。深入学习贯彻十八大以来中央系列重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高思想认识、坚定理想信念、把握大局大势，坚持正确政治方向。认真学习贯彻省委九届十一次全会和市委八届十一次全会精神，准确把握我市“十三五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，找准政协服务改革发展的切入点和着力点，自觉做到与市委思想同心、目标同向、工作同步。继续学习贯彻省、市委政协工作会议精神，深刻认识人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，明确政协工作的前进方向，增强服从全局、服务大局，忠诚履职的责任感和使命感。

(二)落实新要求，深化政协协商民主。认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，加强政协协商与党政工作的有效衔接，配合相关部门建立定期向政协通报情况制度，为政协委员履职提供便利、创造条件，会同市委、市政府制定协商成果采纳、落实和反馈办法，切实提升协商成效。加强与市委、市政府及有关部门的沟通和协调，了解把握市委、市政府总体工作部署，商议提出年度协商工作计划，并组织实施。改进全体会议、常委会议、主席会议等例会协商，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推进政协协商民主广泛多层制度化发展。

(三)围绕新部署，服务改革发展大局。紧扣“十三五”时期经济社会发展的重大问题，在推进供给侧结构性改革、落实五大任务、实施创新驱动、推进项目建设、加快绿色发展等方面加强研究论证，积极建言献策。聚焦转型发展，围绕化解过剩产能、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、加快发展现代服务业等重要课题深入协商议政。积极助推经济持续健康发展，组织召开经济形势分析专题协商座谈会，加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究，提出切实可行的对策建议。

(四)顺应新期盼，着力增进民生福祉。更加关注教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全等党委政府重视、人民群众关心的重大民生问题，深入调查研究，广泛协商论证，努力促进各项惠民政策和举措落到实处、取得实效。围绕精准扶贫、完善公共服务体系、加强社会治理创新等事关群众生活的民生实事献计出力，促进人民群众在共建共享发展中有更多获得感。坚持问题导向，针对生态环境保护、优化经济发展环境、社会养老服务产业发展、窗口服务单位作风建设等人民群众普遍关注的热点问题，综合运用调研视察、民主评议、大会发言、社情民意信息等形式，如实反映情况，提出批评意见，促进相关工作的改进。关注弱势群体，继续组织委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动，力行善举，多做益事，让守望相助的传统美德发扬光大。

(五)凝聚新共识，维护和谐稳定局面。完善合作共事机制，邀请和安排各民主党派、工商联等协同开展调研、视察、协商等活动，支持他们在政协发挥履职作用。加强与港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联系联谊，为他们参与平顶山经济社会发展牵线搭桥。鼓励少数民族和宗教界委员加强同少数民族群众和信教群众的联系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导各界群众正确对待改革发展带来的利益格局调整，巩固发展我市安定团结的良好局面。

(六)树立新形象，持续加强自身建设。认真落实党组织从严治党主体责任，注重加强班子建设，注重发挥表率作用，注重健全规章制度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党组织的向心力凝聚力战斗力。巩固和拓展教育实践活动和专题教育成果，严格执行中共中央和省、市委关于作风建设的各项规定，守住道德底线，不碰法律红线，始终保持忠诚干净担当的良好形象。健全委员联络管理机构，积极做好委员培训、管理工作，丰富委员学习方式，拓展委员知情渠道，落实委员激励约束机制，不断提高委员协商议政的能力和水平。彰显界别特色，丰富界别活动，积极支持界别开展调研、视察、协商和提案等工作。健全专委会组织协调机制，切实发挥专委会履行职能的基础作用、内外联络的枢纽作用、组织活动的引领作用。支持县(市、区)政协工作向基层延伸，不断提升全市政协系统整体工作水平。加强政协智库建设，最大限度地集聚人才、发挥优势，为政协履职提供智力支撑。开展政协知识、公文写作等技能竞赛活动，着力提高机关干部能力素质，保证机关高效有序运行，为委员履职提供优质服务。

各位委员，新形势催人奋进，新使命艰巨光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共平顶山市委的领导下，切实承担起新的历史使命，汇聚起全面深化改革的强大正能量，锐意进取，扎实工作，不断开创政协工作新局面，为我市实现“十三五”良好开局、加快建设资源型城市可持续发展示范区、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

平顶山市委员会常务委员会工作报告